《表2 农民工的不同职业身份》

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《新时期农民工群体的阶层地位及其保障》


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注:数据来自清华大学《中国城镇化与劳动移民研究》调查报告。

农民工的政治地位和权利主要体现在其政治参与方面,涉及参与国家和社会事务管理的权利和行动,同时也包括在企业管理方面行使的各项权利。在新形势下,农民工的政治地位、民主参与等得到一定程度的改善,呈现出积极的发展态势。第一,从政治身份看,担任党代表、人大代表的农民工数量逐渐增多。例如,在党的十八大代表中,工人党员代表有169人,占7.4%,其中包括农民工党员26人;(3)在党的十九大代表中,工人党员代表198人,占8.7%,其中农民工党员有27人。(4)在第十二届全国人大代表中,来自一线的工人、农民代表401名,占代表总数13.42%,其中包括31位农民工;(5)第十三届全国人大代表2980名,一线工人、农民代表468名,占代表总数15.70%,其中有45名农民工代表。(6)第二,作为工人阶级的群众组织,各级工会积极吸纳农民工进入议事和决策机构。在2015年底全国总工会改革试点方案中,提出要“提高领导机构中职工代表比例”,这为包括农民工在内的普通职工参与工会工作提供了机遇。比如,作为农民工代表的巨晓林,2016年1月当选为中华全国总工会的兼职副主席,2018年10月再次当选。很多地方工会组织也效仿全国总工会,采取吸纳农民工进入领导机构的改革措施。第三,在劳动关系领域有关职工民主管理和集体协商的制度设置上,国家也在力图保障包括农民工在内的广大职工在企业经营管理方面的基本参与权。总体上看,目前农民工的政治地位体现的是国家意志,是国家通过相应的制度安排进行的外部赋权。