《表2 目标维度下天津市土地整理储备政策文本频数统计》

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《我国城市土地储备政策演进研究——基于天津市2002～2018年政策文本的量化分析》

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对天津市已颁布的66件政策文本进行频数统计后发现（表2），土地储备制度培育期，政策调控主要聚焦于促进土地合理利用、加强土地市场管理，但在土地规划落实和保障供地上还尚欠缺；土地储备制度发展期，颁布的政策对供地保障和资金管理有所加强；自2013年进入土地储备制度完善阶段以来，政策目标中占比最高的是财政资金管理。分析其原因，日益显现的土地储备融资功能加大了地方政府对土地财政的依赖性，为适应新时代我国经济发展的新要求，并使土地储备机构职能回归本位、规范土地储备金融秩序，从中央到地方均加强了土地储备资金财务管控，这将是现阶段及未来很长时期内我国进一步完善土地储备制度的方向所指。