《表1 H区2017年度后期扶持项目数及资金拨付情况统计》

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《政策执行与基层治理——基于水库移民后期扶持项目的案例分析》


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资料来源:H区移民局

通过对表1及项目的考察分析,笔者发现H区项目扶持呈现以下特点:一是为了促进美丽库区和美丽经济的发展,H区将扶持项目与乡村振兴相结合,使得后期扶持项目以强化基础设施建设为主,资金分配偏好基础设施类项目,H区基础设施类项目占项目总数的55%,投资占总资金的38%,虽然生产开发项目投资额度大,但关于生产开发项目也重在生产开发基地道路的维修及农业园区的扩建;二是项目类型明显增加,变化的根源在于县级政府根据上级政策的自主性安排。2015年之前后期扶持项目主要在基础设施建设、产业扶持、就业培训等方面,自从精准扶贫政策出台以后,项目增加了精准扶持的各类项目,如大力发展物业经济,进一步增加村集体经济收入,帮助集体经济薄弱村摆脱贫困。搭建困难移民救助、技能培训、金融支持和电商服务四大移民帮扶平台,促进移民的精准扶持。三是资金的违规投向,后期扶持资金要求专款专用,但在具体实践过程中也出现了扶持资金的瞄准偏离,也有非移民户来享受移民资金的扶持。