《表1 某样本省份卫生计生项目重点督查资金拨付使用情况》

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《完善公共卫生投入机制研究》

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注：数据来源于公共卫生机构实地调研资料。

政府公共卫生投入资金存在两方面困境，一方面是资金投入规模无法满足公共卫生安全的需求，另一方面是公共卫生项目资金的使用效率问题“久治不愈”。调研显示，各级公共卫生机构均存在公共卫生资金下达时间长、资金支出进度慢、支出标准不统一的共性问题，普遍有“宁可资金用得慢，也不能用错”的自我保护行为，影响了资金效益的发挥和项目目标的实现（见表1）。即使河北省成立了卫生健康项目资金监管中心、组建了专业的资金监管队伍，持续精进资金监管过程，但仍与全国其他地区一样存在上述问题[7]。