《表1 三大规划矛盾冲突一览表》

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《制度政策导向下国土空间规划编制方法探讨》

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资料来源：作者自绘。

我国现行的空间规划包括住建部门主导的城乡规划、国土部门主导的土地利用规划和发改委主导的主体功能区规划三大空间规划类型。但三大规划之间冲突矛盾较多，其中土地利用总体规划和城市总体规划之间关于建设用地指标的冲突矛盾尤为突出[4]，进而衍生了大量实操层面问题和规划调整问题，不仅削弱了规划的权威性，对城乡建设亦造成一定消极影响[5]（见表1）。唯有构建统一的国土空间规划，方能从根本上解决当前政出多门带来的多规矛盾问题。