《表3 2000年后我国主要人口政策相关文件汇总》

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《我国人口政策调整的逻辑辨析：历史、现状和未来》

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进入21世纪以来，我国人口数量一直保持缓慢增长的态势，“三低”特点比较明显，即“低出生率、低死亡率、低增长率”。这一时期我国的人口总量维持在13亿左右，但是也在逐步进入老龄化社会。为了控制人口总量，我国在21世纪初继续采取稳定低生育率的措施，虽然政策执行不如20世纪70—90年代严厉，但是总体上还是以维持低生育率为目标。近年来，许多学者纷纷呼吁应当尽快转变计划生育方式，以应对日趋严峻的老龄化形势。作为回应，我国将放开“二胎”政策提上了议事日程。2011年，各地根据自身实际试行了单独二孩政策。2013年，十八届三中全会召开以后，“单独二孩”政策全面实施。2015年10月29日，十八届五中全会决定，“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整（见表3）。2016年1月，全面二孩政策正式开始实施，同时相关鼓励生育的政策措施陆续出台，比如，延长二胎生育假、保障女性职工正常福利等，这些政策对提升国民生育意愿起到一定的促进作用。2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，决定撤销中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会，组建中华人民共和国国家卫生健康委员会。这是自1981年成立国家计划生育委员会以来，国家机构的称谓中第一次去掉“计划生育”一词。