《表1 浙江省人口负担水平和全国比较 (%)》

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《关于放开落户限制的两点思考》

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城区常住人口300万以下城市则要进一步大力发展。未来数十年里，城市化依然是经济增长的核心动力，除了关注常住人口和户籍人口的城市化率差距，还需关注城市群、都市圈的“大城市化率”。如果说，原有的城市化率衡量的是城镇区域常住人口的增长，那么“大城市化率”更多关注区域间的经济融合、产业协作、人口互补等状况。在纽约、伦敦这样的都市圈，存在大量的人群，他们在周边城市居住但在中心城市就业，可以看到城市的日间人口和夜间人口差距极大。经济学者卓勇良曾计算过“一个高端人口，至少需要4.5个低端人口服务”。可想而知，不久的将来，一位在上海工作的保洁阿姨，就住在通勤不到一小时的周边城市。诚如文件中所强调“深入推进城市群发展”“培育发展现代化都市圈”，城区常住人口300万以下的城市发展需“因城施策”。都市圈内和潜力型城市或可提高产业支撑能力，收缩型城市或可引导人口和资源向城区集中。