《表4 三大税系税负布局结构》

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《论减税降费与税负结构优化》


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资料来源:2011—2017年数据根据历年《中国财政年鉴》整理计算,2018年数据来自财政部官方网站。

税系结构不仅反映了同类税种的聚集程度及与异类税种的分布差异,也为纳税主体的税源增长趋势和税负调整方向提供了必要指引。从税系结构来看,当前我国流转税在税制结构中比重畸高,直接税比重虽有上行态势,但未见明显(参见表4)。在三大税系(1)中,我国流转税连续多年在总体税收收入中占据半壁江山,依照统筹考虑进(出)口征(退)税的口径计算,2011—2018年间,我国流转税比重保持在48.58%~60.82%之间浮动并呈缓步下行趋势。所得税居于次位,尽管比重已由2011年的25.43%渐次爬坡至2018年的31.45%,但其占比依然略低。而尽管财产税及其他税比重在微幅波动中上升,并于2018年升至8年来的最高点19.97%,但相对而言仍处于占比最低的劣位,与我国多年来已集聚巨额财富的现实税源远远不相匹配。