《表1 2011-2017年个税、税收与GDP基本情况》

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《新时代背景下我国个人所得税完善路径研究》


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数据来源:2011—2018年《中国统计年鉴》。

2018年我国个税收入13872亿元,占全国税收总额的8.87%,占GDP的比重是1.54%。从数据分析,我国个税数量少,其占税收总额的比重及占GDP的比重都很低,从总体上看,个税增长率在2008—2017年呈现出N形的变动态势,在税收总收入中的比例常年维持在6%~9%(图1)。其数量特征决定了再分配功能的发挥非常有限,党的十九大报告要求履行好再分配调节职能,因此,个税改革任重而道远。可喜的是,随着GDP的增长,个税增速则呈现出超GDP和税收的势头。以2017年为例,GDP的增长速度为11.23%,税收为10.73%,而个税则高达18.60%,这主要和我国居民收入大幅度提高有关。然而随着GDP增速的放缓,个税增速则呈现下降态势,这与近年来我国个税改革中多次提高费用扣除标准有关。如2012年,个税出现的负增长与2011年的政策调整关系密切。