《表5 尼泊尔在印度能力建设合作项目中所获金额、占比与排名 (单位:亿印度卢比)》

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《新发展契约视野下印度对尼泊尔的发展合作政策》

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资料来源:笔者根据印度外交部历年年报自制。

如果说发达国家以“施舍”为中心的援助理念集中体现为捐赠，一些新兴经济体（比如中国）的发展合作内容更多表现为硬件基础设施建设，那么印度发展合作的一大优势和特色就是能力建设（capacity building）。（3）所谓“能力建设”，根据联合国开发计划署（UNDP）的定义，是指“个人、组织和社会获取、强化、维持设定和实现它们自身发展目标的能力的过程”。（4）在印度的发展合作实践中，各类奖学金项目、人力资源培训等都属于能力建设范畴。其重要性在于，“教育和培训等能力建设项目传授的不仅仅是技能和知识，还有发展理念、模式和价值观，另外还可以储备人脉资源”。（1）根据印度外交部年报的统计数据，印度的能力建设合作项目重点面向其南亚邻国，尼泊尔是主要受益者之一（见表5）。