《表2 部分省市调低“十二五”规划地区生产总值指标》

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《五年规划:一种国家目标治理体制》

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资料来源:作者根据各省省委关于“十二五”规划指标的《建议》、各省“十二五”规划《纲要》整理。

第三，规划衔接机制。地方五年规划需要和国家五年规划相衔接。例如，“十二五”期间中国主动推动快速发展向科学发展转型，中央主动降低了经济增长目标，但是许多地方政府仍然追求高增长，2010年底各地方党委“十二五”规划《建议》陆续出台，有10个省（市区）仍制定了10%以上的高增长目标，其中7个省（市区）提出了五年翻一番的目标（即增长率要达到14%）。2011年1月，国家发改委特别要求地方要降低GDP指标。最后，大部分提出过高GDP增长指标的省份调低了指标，特别是提出翻一番目标的省份都下调了目标值。最后各省“十二五”规划经济增长率平均值为10.6%，虽然仍然大大高于中央的7%，但是已经比各省《建议》的要求大大降温。 （表2）