《表2 印尼独立后地方自治的变迁》

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《国族与部族:印度尼西亚的双轨认同》

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但是，在现代国家能力并未提升的情况下，临时宪法过于强调通过法律手段来塑造一个天然条件有缺陷的印尼民族，这为地方部族的分离运动埋下了隐患。特别是，因为缺乏文化与历史的同一性，碎片化的各部族难以在统一的法律框架中寻求现代主权国家所需的共同意志。殖民势力作为共同的敌人彻底退出印尼政权的争夺后，并没有带来全国范围内共求发展、同建国家的繁荣景象，反而导致各自治地方以独立的态势冲击新兴共和国的合法统治。长久以来，印尼宪制就在国族认同与地方部族自治之间摇摆（见表2）。