《表2 2018年江苏省及各设区市常住人口统计表》

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《江苏省城镇住房保障转型十年》

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人口增长和住房需求趋缓。从人口规模看，虽然2016年开始实施“全面二孩”政策，带动出生人口增加，但全省常住人口增速仍处于2010年以来的下降通道。如表2所示，截至2018年末，江苏省常住人口总量为8050.7万人，较2017年末增加21.4万人，增长率为0.27%，与“十二五”期间持平，但远低于2000年至2010年0.72%的年均增速，总人口继续呈低速增长的趋势。值得注意的是，受出生人口数量下降的影响，2012年后，宿迁、连云港、徐州等地人口自然增长率下降幅度较大。2018年，全省出生率比2017年下降0.39个千分点，盐城、泰州等地常住人口出现了不同程度的负增长。从人口结构看，江苏省于1986年进入老龄化社会，比全国提前14年，是我国最先进入老龄化社会的省份。2017年末，全省户籍人口中60周岁及以上老年人口1756.21万人，占人口的22.51%，进入了深度老龄化阶段。据测算，未来江苏人口老龄化还将呈加速发展趋势，预计到2020年左右，全省60周岁以上老年人口将达到1950万，占比将达到25%；到2030年左右，江苏老年人口比例将超过30%，人口老龄化加速也推动着住房需求放缓。从城镇化率看，2018年末，江苏省城镇化率为69.61%，比59.58%的全国平均水平高10.03个百分点。根据城镇化发展的“S”形曲线，当一个国家和地区的城镇化率低于30%时，处于城镇化初始阶段；处于30%—70%的时候，城镇化高速发展；超过70%以后，城镇化进入平稳发展阶段。2017年，我省跨市流入新市民1317.56万人，占新市民总数的84.09%，但调查显示，受访新市民家庭平均总资产119.7万元，在城镇拥有住房的占比达49.1%，有房家庭平均住房资产143.1万元。可以预见，未来一段时期，江苏农村可转移剩余劳动力总量大幅减少，全省城镇化率增速减缓，新市民家庭住房矛盾并不十分突出，与此相对应，住房需求将不再具备快速增加的条件。