《表3:不同阶段下环境保护的战略决策》

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《环境治理跨部门协同的演进——基于政策文献量化的分析》

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环境保护战略是对环境保护的发展方向及环境保护对策的全局性谋划，是制定国家环境政策和对策的依据，1决定了政府部门在环境治理过程中的角色定位。在改革开放肇始阶段，我国较少有专门针对环境保护的战略方针，因此环保工作的开展往往面临无策可依的窘境。而随着党和国家对环保的逐步重视，规范化的环境保护战略体系得以建立并逐步完善，从制度层面保障了环境保护有策可依，为社会生产和经济的可持续发展提供了制度保障。从环保战略的内容变迁上来看，我国环境保护战略呈现出从简单到综合的特点，由加强管制逐步过渡到强调综合发挥科技、教育、市场在环境保护中的重要作用，环保战略目标、原则、任务也向着社会、经济、环境的综合发展进行调整，从而也就为政府各个部门在环境治理中的角色定位和行为选择提出了指导性要求，为环境治理的跨部门协同奠定了制度基础。