《表5《“十三五”专项规划》政策工具分布表》

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《政策工具视角下推进“一带一路”科技创新合作专项规划政策文本研究》

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在《“一带一路”专项规划》和《“十三五”专项规划》的政策工具使用情况中一个比较大的差异在于需求型工具的差别。需求型政策工具直接作用于市场层面，对科技活动起到拉动作用，其意义在于政府对于新型科技产品采取采购、补贴等手段来提供可稳定发展的市场，减少新型科技产品进入市场的前期不稳定因素，给予科技创新主体以信心，从而拉动科技创新活动。可能由于《“一带一路”专项规划》主要针对中国与“一带一路”沿线国家和地区的合作，和与西方发达国家的合作相比，基础性研究所占比例大，科技创新程度不够，且现阶段处于“一带一路”初期阶段，科技创新产品的研发还需要很长一段时间，故国家投入的用于支持开拓市场的成本较少。但在后续制定的相关政策中可以加大需求型政策工具的使用，提高对与“一带一路”沿线国家的科技创新合作活动的需求拉动力。