《表1 城乡一体化、城乡融合各自的表述》

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《论城乡统筹、城乡一体化、城乡融合概念的歧见及使用》

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再次，国家层面在相关内容的文件表述上，两者也有着明显的差别。党的十八大在阐述城乡一体化时，对城乡关系的表述是：“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”[28]其中虽有“工农互惠”的提法，但重点是“以工促农、以城带乡”，即主要是强调“工业反哺农业、城市支持农村”。作为城乡关系的长期发展目标来说，这一表述有待完善。因而在党的十九大提出城乡融合之后的2018年中央一号文件的表述就大为不同：“坚持城乡融合发展……加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。”[29]其中的“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”，每一处表述的都是两两融合的良性互动。新的表述突出的是城乡的相互促进，乡村的平等地位、功能价值得到了鲜明体现。作为城乡关系的远景目标，以及深化城乡关系的正确认识，这一表述是非常恰当的。为了更直观地明了这两种表述的差别，如表1所示。