《表8 各都道府县过疏对策事业计划项目别事业费的构成比 (单位:亿元、%)》

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《乡村过疏化进程中的村落发展与治理创新:日本的经验与启示——基于日本高知县四万十町的案例研究》

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出处:日本总务省《平成27年度过疏对策的现况》。

受1987年制定的《第四次全国综合开发计划》影响，这一时期过疏化地区开展的“地域活性化”活动，不仅灵活利用过疏债，还积极引进外部资本，建设港湾，开发旅游、度假地等。当时，过疏化地区兴起了开发度假胜地的热潮，不断兴建宾馆、高尔夫球场、滑雪场等大规模设施，旅游业迅速发展，交通设施、福祉设施等得到了很大改善，城乡交流也进一步频繁。然而，随着泡沫经济崩溃，很多项目由于企业撤资而中途作废，被征用的土地、森林等成为荒废地，严重影响了当地的生态环境和经济发展。而且很多外来企业也并没有将所得利益返还给当地，用于地区发展，而是回流到公司本部。过疏化问题还是没有得到根本解决。2000年，日本政府又制定了《过疏地域自立促进特别措置法》，之后2010年、2012年、2014年、2017年分别对该法案进行了部分修改，一直沿用至今。