《表1 摇非营利组织光谱》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《社会企业:民办非企业单位变革发展的新方向》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

非营利组织受“利润非分配”的约束，舍弃了对利润的追逐，更适宜提供具有公共物品属性的公共服务，同时相较于市场，由于传统的管理体制，政府对非营利组织仍持有一定程度上的传统型权威，这为政府的管制提供了便利。多重背景下，政府进行了新的制度设计———利用民间资本同时采取非营利组织的形式，即民办非企业单位制度。一方面政府通过向民办非企业单位提供税收减免、财政补贴、用地政策倾斜等优惠措施，吸纳更多民间资本进入公共服务领域；另一方面又对其组织性质、资产处置、利润分红等进行严格限制，将其纳入非营利组织的范畴，维持其机构的“公共属性”。通过刚性的制度约束迫使资本放弃与生俱来的逐利性，使其具备公益使命，这就使民办非企业单位异于市场主体，被赋予公益身份，在理论层面成为标准的非营利组织（见表1）。这项制度设计的积极意义在于，国家把过去完全由自己把控的部分公共领域让渡出来，设计了一个公私、社企模糊的领域来吸引社会投资，这也是当前民办非企业单位多集中于教育、卫生、养老等公共服务领域的原因所在。