《表1 中美人工智能国家战略政策的框架对比》

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《中美人工智能政策体系的比较研究——基于政策主体、工具与目标的分析框架》

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中国人工智能政策的战略目标是抢抓人工智能发展的重大战略机遇，构筑中国人工智能发展的先发优势，加快建设创新型国家和世界科技强国。与之相对，美国人工智能政策的战略目标则是积极应对“战略竞争者和敌对国家”的挑战，维护美国人工智能全球领导力。由战略目标可以初步看出，中国人工智能的发展寄托着提升国家整体实力和形成国际竞争战略主动权的期冀；而美国人工智能的发展具有明显的排他性，是特朗普“美国优先”执政理念在人工智能领域的贯彻执行。进一步，通过中美两国人工智能政策目标的具体内容比较（参见表1），可知中国人工智能政策具体目标与其战略目标保持了较好的切合度，体现了指标可量化的特点，也表明了人工智能在中国的发展更加注重产业化和应用化，以期到2030年智能经济与智能社会取得明显实效和实现10万亿元的庞大产业规模，这也正是中国人工智能政策更加注重强制类、市场类等工具的选择原因；美国人工智能政策的具体目标与其战略目标相比没有那么气势恢宏，反而相比中国人工智能政策的具体目标更加关注微观领域，强调联邦政府要主动开放可供机器学习训练的数据，加强政府与社会伙伴的技术研发与标准制定等方面的合作，还特别提出要使用学徒培训来塑造人工智能人才和提升公民对人工智能技术的信心与信任，这也是美国在人工智能政策工具选择中更加看重自愿类与引导类工具的重要因素。