《表1 世界上不同国家和组织制定的人工智能战略》

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《“擅智”与“善智”:人工智能时代中国国家治理的双重任务》

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工业革命是重大技术变革的代名词，重大技术变革的发生往往会造成时代场景的整体性变换，而任何国家治理都是在特定的时代场景中展开的，时代场景的变换会给国家治理带来新的机遇和挑战，也间接给各国执政施政者提出了新的任务要求。能达成基本共识的是，在经过以蒸汽机的广泛应用、电力的广泛应用、计算机的广泛应用为代表的三次工业革命之后，人类社会当前正在迎来以人工智能为核心的第四次工业革命。虽然早在20世纪50年代人工智能的概念就已经被提出，但是直到2016年3月阿尔法狗（Alpha Go）在与李世石的围棋大战中取胜，人工智能才算真正引起了全世界范围的关注和讨论。此后，美国、中国、英国、法国、德国、欧盟、加拿大、丹麦、日本、韩国、新加坡、印度、阿联酋等国家和组织都开始制定有关人工智能发展的专项战略、规划或政策（见表1），阿联酋甚至还专门成立了“人工智能部”，其他国家如意大利、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、澳大利亚、阿根廷、巴西，虽然未发布人工智能专项战略或规划，但是在其他的政府战略文件中均提及了人工智能技术，并将其作为重点发展领域之一。（1）世界上如此多的国家在国家战略层面高度重视人工智能，标志着以人工智能为核心的第四次工业革命正式拉开序幕，这也意味着人类社会在经过蒸汽时代、电力时代、信息时代之后，即将进入人工智能时代。有的学者甚至指出，“人类已经逐渐进入新的时代，这一时代有很多种称谓，如网络时代、大数据时代、人工智能时代等”，从时间次序上来看，“网络时代、大数据时代、人工智能时代相互衔接得极为紧密，20世纪90年代起到20世纪末期，人类逐渐进入网络时代；2000-2010年左右，人类逐渐进入大数据时代；2010-2020年左右，人类逐渐进入人工智能时代”。（1）按此分段，可以说当前人类社会已经初步进入了人工智能时代。