《表2 主要粮食作物有效参考价格对照表》

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《论美日农业补贴政策及对我国的启示——基于粮食安全视角》

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（单位:美元）

价格损失补贴（PLC）及农业风险补贴（ARC）系美国2018年农业法案中农产品支持项目的主要构成，主要用以弥补粮食生产及销售风险对粮食生产者造成的损失，覆盖玉米、小麦、水稻、高粱等粮食作物。具体来说，价格损失补贴（PLC）针对各重要粮食作物分别设定一个有效参考价格，各粮食产品随行就市，当粮食作物市场价格低于有效参考价格时，则启动对粮食生产者的补贴，实现“价补分离”，进而避免对粮食市场的直接性干预。在各粮食作物有效参考价格的确定上，应遵循如下步骤（详见表2）:一是从2014年农业法案中设置的参考价格与近5年相应粮食作物平均市场价格的85%价格水平中选择较大者；二是从上述较高价格水平与2014年农业法案中对应粮食作物115%参考价格水平中选择较小者，并确立其为相应粮食作物的有效参考价格。由此，便增加了粮食生产者在遭遇市场价格损失时政府补贴的潜在获益空间，并减少对市场价格的扭曲。与之类似，农业风险补贴（ARC）同样以有效参考价格为基础触发支付，当所在县某种作物在作物年度中的平均每英亩收入水平低于所确定的收益水平时，给予粮食生产者补助，从而保障粮农的种粮收益。