《表2 2017年安全城市指标体系》

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《基于“全球安全城市指数”的重庆超大城市风险治理研究》

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在每一个出版周期，全球城市安全指数都有不同的评价目的。2015年出版的全球城市安全指数报告目的在于，通过构建指标体系和测算城市安全指数，力求全面、客观、准确地评估数字时代的城市安全（assessing urban security in the digital time）。而在2017年出版的全球城市安全指数报告目的则在于，通过评价指标体系实践，为世界快速推进的城市化进程提供一个安全评估分析框架（security in rapidly urbanizing world。2017年在原有的指标体系基础上新增了6个二级指标。新增考察指标主要针对恐怖袭击带来的安全问题，以及政治冲突或社会动荡所带来的不安定因素。进一步分析可以发现，在2015年的报告中 (表1），安全城市与智慧城市（smart city）密切相关。智慧城市有利地推动了从交通到城市供给系统的集约化发展，然而这种集约化的高度共享性，加大了城市安全的风险。在该报告中，传统的安全城市的内涵得到了扩展，以承载智慧城市安全保障的网络安全和数据安全成为安全城市的最主要特征。在2017年的报告（表2）中，安全城市的关注点转向城市化进程中不断扩张的城市人口。城市化的正面效应表现为经济财富的迅速增长、社会信息的增长、高科技力量的高度集中；而城市化的负面则表现为城市的臃肿和膨胀、人口高度密集、建筑物高度密集、信息安全和社会服务供应链的巨大压力。在该报告中，安全城市的侧重点转变为不断扩大的城市人口、功能和规模背景下，城市化承载体对自然灾害和公共事件的适应能力成为安全城市的主要特征。