《表5 1993—2009年市本级与全市层面财政资金结余结转情况 (%)》

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《我国政府预算执行进度滞后问题研究:整体状况与地区差异——基于全国、省级与地市级的财政数据》

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资料来源:历年《全国地县市财政统计资料》。

从不同政府层级比较看，县级政府相对于市级政府财力可能更为薄弱，分税制改革后地方自有财力整体下降，相较于上级政府，县级政府更可能出现财政困难。[27]县级政府在普遍存在较大财政压力时，财政资金结余结转缺乏相应的资金来源。同时，在1993—2009年间市本级财政资金结余结转比重之间的差距并没有明显收窄的趋势。此外，由于市本级、全市与全省三个层面有重合数据的只有2005—2009年，时间维度较短，难以将前两者与后者做出精确对比。不过，在这5年间看到市本级与全市层面变化相对平稳，而全省层面波动幅度较大。 （见图3）