《表4:2011年T市政协提案提出人数统计》

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《协商民主视域下人民政协履职能力研究——基于T市政协提案的分析》

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5.个人提案偏多，团体联名提案明显偏少。从表2、表3、表4中可以看出，政协委员更倾向以个人名义提出提案。从2011年、2017年和2018年的情况来看，政协提案中有超过一半提案为1人提出，2011年1人提案占比为58.19%，2017年为64.98%，2018年为62.56%。而5人以上联名提出的占比较少，呈下降趋势，由2011年的24.28%下降至2018年的17.9%。从法律角度来说，无论是个人提出还是团体提出，都具有同等的地位。但是从国情来说，中国是一个社会主义国家，奉行集体主义，实行民主集中制。提案人数的增加在一定程度上会提高提案地位，向政府施加更大的压力，更容易引起政府的重视。而现在这种个人提案偏多，团体联名提案少，个人强集体弱的参政情况，制约了政协作为一个参政议政平台的作用，降低了政协的办事效率，减少了政协委员代表作为团体利益代言人的效用。