《表2:W街道社会工作服务评估指标体系》

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《技术治理逻辑下社会工作评估的失灵与优化——以T市W街道社会工作评估项目为例》

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作为专业社会工作的重要构成部分之一，社会工作评估的目的在于通过人性化和专业化的服务来达到引导激励和以评促建的目的，而非单一地监督和管理。但是，在技术治理逻辑下，社会工作评估变成了一场自上而下的管理活动，最终决定评估结果的并不是社工机构的服务效果或者服务对象的满意程度，而是处于权威地位的行政官员和评估专家的主观意见。以W街道社会工作评估项目为例，管理主义的社会工作评估主要表现在：第一，T市社会协会具有明显的官方背景，其一开始就是以管理者而非服务者的角度开展了社会工作评估。在W街道社会工作评估项目中，评估标准、评估流程、评估时间的确定均是出于方便购买方和评估方的角度，服务方、服务对象、合作方等利益相关者很少能参与到相关决策中来。第二，评估的主要形式还是专家组的集中会议，资料查询、电话访问、实地核查等基本上不会影响专家组的会议结果。在中期评估会议当天，专家组要在六个小时的时间段内对16个社工服务项目进行综合评估，除去专家的提问环节，每个项目仅有10分钟的汇报时间。与此同时，由在校学生组成的资料核查组还要翻阅16个项目的文字资料并当场给出一个审查评分，但这些学生往往并不知道到底该核查什么内容。此外，针对服务对象的电话访问，依据的主要是社工机构提前提供的电话名单。因此，电话访问时，要么打过去是空号，要么接通之后服务对象只表扬不提意见，难以获得真实的反馈。第三，决定最终评估结果的并不是各个服务方的真实服务效果，而是评估专家组在数字和文本材料的基础上，综合考虑购买方、服务方、合作方等多方意见而形成的，能让参与各方都比较满意的最终结论。而且，这一评估结果并不会向社会大众公布，而是交由W街道办过目、修订，确认后，对上级领导进行内部汇报。评估完成后，仅评估方和服务方享有评估结果的知情权，社会大众并没有得知评估结果的渠道。