《表3 2018年统俄党党团在国家杜马的立法表现》

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《俄罗斯地区选举与地区政治新发展——兼论2018年地区选举》

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资料来源:Итоги2018:Законотворческаяконкуренциядепутатскихфракций

2011年杜马选举前后，统俄党实际支持率下降。尽管在选举结果和形式上，统俄党依然保持着无可置疑的优势地位，但这一地位不是依靠其自身支持率取得，而是不断加强的制度保障、克里米亚共识和普京本人的威望带来的。从普京第三任期的选举改革内容来看，决策层实际上基本放弃靠提高政权党支持率保障选举结果，而是通过对选举的行政控制和制度操控，最终实现政权党在立法机构的席位保障。但这也引出一对矛盾关系，即一方面政党自身发展乏力，另一方面政权对其需求没有完全消失。尽管统俄党的中长期发展面临着一定的挑战，但必须承认其在当前俄罗斯政治中已经发挥的独特作用和所拥有的现实地位。统俄党在各级立法机构拥有绝对优势，这极大地降低了领导人推行各种法案的立法成本，比如该党党团在国家杜马中提出的立法草案和通过的立法草案数量，远远多于其他杜马党（参见表3）。统俄党可以保障普京的政策方针实现。此外，统俄党完善的基层政党组织能够承担精英招募和选举活动的任务，可以在各级选举中限制反对派，可以制衡直选州长的权力。当前俄罗斯国内外发展环境都对政治稳定有极大的需求，上述事实都意味着统俄党的地位和作用无可替代。