《表1“十二五”时期各地区财政自给系数变化情况 (%)》

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《零基预算改革效果评价与未来推进——以珠海市A区为例》

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数据来源:根据《中国城市统计年鉴（2012—2016）》相关数据整理而得。

另一方面，由于预算管理理念和方法的落后，预算编制和执行中普遍存在着既得利益部门化、资金使用碎片化等问题，渐进预算模式下形成了大量不合理“基数”，预算单位固化或沉淀的财政资金规模庞大，财政存量资金闲置问题突出。通过表2可以看出，地方财政结余结转资金相对规模虽然在逐年下降，但仍维持在较高水平，除2015年外，其余年份均在9%以上，即使2015年，也达到6.25%，绝对规模达9 390.87亿元。值得注意的是，东部地区财政结余结转资金相对规模过大的省份数量是最多的，其中广东省除2015年外，其余年份均在20%以上，在全国仅次于湖北省，但其绝对规模一直居全国首位，五年间累计达8 408.83亿元，财政资金低效使用问题十分突出。因此，预算管理制度的改革需求对地方政府来说是相当迫切的，改革对于提升预算编制质量和财政资金使用效率具有重要的现实意义。