《表2 关于服务实体经济的政策》

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《党的十九大后商业银行现代化治理的监管和改革》

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金融发展与实体经济具有密切的关系，金融发展的根本目的是服务实体经济，实体经济的发展也有利于推动金融的繁荣[10]。商业银行作为金融体系的重要组成部分，对实体经济的发展起着举足轻重的作用。2016年6月20日，李克强在中国建设银行、中国人民银行考察时强调，金融是国民经济的血脉，要走活金融服务实体经济这盘棋。党和国家推出了一系列政策推动商业银行进步，不断促进实体经济的发展（参见表2）。2017年4月7日《中国银监会关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》的颁布，为金融服务实体经济提出具体意见。明确要求银行业要按照风险可控、商业可持续原则，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革、积极创新、回归本源、专注主业，进一步提高服务实体经济的能力和水平[11]。2018年1月5日银监会发布的《商业银行委托贷款管理办法》（以下简称《办法》）着重要求引导信贷资金服务实体经济，要求委托贷款资金用途符合国家宏观调控和产业政策，推动资金脱虚向实，更好地服务实体经济。当前部分资质较好的大企业通常可以以较低的利率获得银行贷款，再通过委托贷款的形式转贷给小企业，从而形成信贷资金套利现象。《办法》对委贷资金来源做了规定（不得使用银行授信资金），从而杜绝了这一现象[12]。