《表1 1949-1977年“四次税制改革”内容》

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《共和国70年税制变迁:历程、脉络和经验》

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一是1950年建立新税制。1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》明确国民依法纳税义务，提出建立统一税制的要求。1950年1月，《全国税政实施要则》及其后附的各税种暂行条例，规定在全国范围征收14种中央税和地方税，统一了全国税政。二是1953年修订新税制，公私有别是此次修订的主要特征，衍生出庞大复杂的税制系统。三是1958年改革工商税制。这是第一次大规模税制改革，简化税制，税收的地位开始下降。四是1973年调整简并税制。已经简化的税制仍被批判为“繁琐哲学”，税制调整凸显“税利合一”的简并特征。