《表1 零盟2016—2017年垃圾焚烧治理内容》

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《结构、机制与功能:中国环境网络式协同治理的三维分析——以零盟为例》

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近年来，针对不同的利益相关者或治理主体，零盟及其成员采取不同的治理行动，提出不同的行为诉求，见表1。这些行动较少直接或激进地阻止垃圾焚烧厂的建设，其中隐含零盟在实践中对其利益要求的调整:基于垃圾围城的困境和建成垃圾焚烧厂的现实，更现实的课题是如何减轻现有焚烧厂的环境影响和健康伤害，然后才是如何逐步摆脱对垃圾焚烧的依赖，如何达成共识向零废弃的理想迈进。因此，当零盟与其他治理主体利益冲突时，它倾向于选择以共赢而非零和博弈为行动导向，或至少积极地创造这样的话语环境，关注彼此可沟通的那部分利益进而促进一定程度的协同。例如，地方政府受到来自上级或当地民众环境治理的压力，将可能对社会组织协同治理释放更多的空间；一些垃圾焚烧企业希望找到绿色发展方式并且相信社会组织愿意且能够就此提供帮助，符合双方共同利益的协同行动因之成为可能。