《表1 改革开放以来历次国民经济与社会发展规划纲要的科技政策重点》

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《改革开放40年中国科技政策演变分析》

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国民经济和社会发展规划纲要为我国社会经济发展描绘了阶段性蓝图，历次规划纲要中涉及的有关科技政策的内容也可以反映和折射出科技政策的演变过程。从“八五”规划纲要到“十三五”规划纲要中涉及科技政策的重点内容可以发现，科技发展和经济建设相互推动是贯穿我国科技政策的主线，科技政策中强调高新技术发展和基础研究并重，促进科技成果的商品化和产业化发展。同时，注重产学研合作和一体化建设，让企业成为技术开发的主体，只是这一提法在不同阶段存在不同的表述方式（见表1）。这一阶段关于产学研的政策内涵和外延都逐渐扩展，政策也在不断升级，由“科研院所、高等学校和企业合作”调整为“市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系”，再过渡到“政产学研用一体的创新网络以及构建跨区域创新网络”。