《表1 改革开放以来中国共产党历次全国代表大会关于教育发展的定位变化[5]》

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《新时代我国教育优先发展战略的问题转向、实践特征与愿景展望》

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改革开放以来，我国对教育地位的认识经历了由“经济发展的战略重点”到“放在突出战略位置”再到“优先发展的战略地位”的认识演进，教育也从被视为“经济发展、科技进步、人力资源开发的重要手段”提升为“民生工程、文化建设的基础乃至民族振兴的基石”。[4]从党的十二大开始，教育优先发展问题就被广泛关注，并且逐渐赋予了丰富的内涵（见表1）。