《表5 嘉善县天凝镇灌区水稻一年生产成本构成与收益表》

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《提水灌区灌溉水价分析及水文年对工程收益的影响研究》

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在《关于改革水价促进节约用水的指导意见》（[2000]1702）中强调，“逐步将农业水价提高到供水成本水平的同时，充分考虑农民的承受能力”，这里的“承受能力”主要指农民在经济方面的承受能力。农民水费承受能力一般以水费占每公顷产值的5%～8%或占每公顷纯收益的10%～13%为限[8]。浙江省嘉善县主要种植水稻，种植结构为单季水稻。通过实地调查收集3年资料，可得水稻一年生产成本构成与每公顷收益，见表5。试点区1年产值约24 300元/hm2，为鼓励农民种粮积极性，在计算农民对水价承受能力时，比例取下限为宜，农民的承受能力以水费占每公顷产值的5%来衡量。则农民承受能力为1 215元/hm2，即0.245元/m3。根据与表3中数据对比分析发现，农民承受能力小于工程全成本水价，但大于运行成本水价。