《表3 每年政府负担城乡居民养老保险总成本》

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《上海市农民工市民化成本测算与分析——基于上海2220份问卷的实证分析》

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农民工工资水平较低，假设农民工按500元/年最低标准缴纳养老金，则政府需补贴200元/年，结合养老金领取程序分别计算男女职工养老成本:（1）基础养老金。假定农民工年龄为33岁，距其退休还需缴纳22年（女性）、27年（男性）养老保险，则男职工基础养老金为67元/月，女职工为62元/月。（2）退休年个人账户总额。个人账户记账利率设为2.875%，此部分金额包括:个人缴费额（500元/年），政府补贴额（200元/年），男职工退休年个人账户总额为5 437元，女职工为2 727元，折现至起始年份分别为2 529元、1 462元。（3）领取养老金总额。上述个人账户总额按缴纳年份均摊，男职工年均个人账户额为94元，女职工为66元，结合基础养老金计算结果，男职工每年领取养老金为1 928元，女职工为1 541元。（4）养老金财政负担。假定农民工个人每年缴纳养老金500元，其余养老金缺口均由财政负担，再加上政府每年为农民工补贴200元，男职工财政负担为1 928-500+200=1 628元/人，女职工为1 241元/人。（5）城乡居民养老保险总成本。假定农民工参加城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险，根据2016上海市农民工监测调查数据，农民工参加城乡居民养老保险比例分别为男性61.88%，女性58.56%，可计算每年政府负担城乡居民养老保险总成本（见表3）。