《表1 2009-2017年地方政府城乡居民基础养老金调整次数》

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《城乡居民基础养老金调整与财政负担测算研究:2016-2050》

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数据来源:根据各地方政府网站搜集。

根据国际经验，基础养老金的调整并不是每年都需要调整，只有在达到一定条件的情况下，比如工资增长率或者物价变动率达到一定的比率，才加以调整。目前我国城乡居民基础养老金调整没有制度化，具有很大的随意性，2009-2017年8年中，中央政府只在2014年调整过一次，与此同时，地方政府调整频率相对较多（如表1所示），但没有规律性，而且地区间调整次数差距较大。8年来，地方政府调整次数大于或等于5次的为上海、江苏、山东、海南、天津、上海等6个省市，均属于调整次数较多的省份，其中北京次数最多，8年内调整次数达到7次，基本上一年调整一次基础养老金。调整次数为3次的省市较多，为9个；1-2次的为12个省份，4次的为4个省份。总体来看，地方政府8年来调整的次数大多数为2-4次，平均2-3年调整一次基础养老金。