《表1 PPP项目可能面临的法律风险》

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《PPP模式的法律风险及其规制》

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法律风险是一个比较宽泛的概念，虽然目前理论界尚未形成统一的定义，但对法律风险的本质和产生的后果是达成共识的，即法律风险意味着可能性和不确定性，而正是这种可能性和不确定性将会引起某种不利的法律后果，给私人利益或者公共利益造成损失，并最终以民事责任、刑事责任以及行政责任的承担为表现形式———PPP模式多主体间的法律关系错综复杂，涉及的法律文本体系也极为庞大，这导致PPP项目中的风险因素众多，而在PPP项目运营过程中产生的各种风险，诸如政治风险、市场风险以及管理风险和收益风险等，最终都将通过特定的载体以及表现形式而转化为法律风险，具体如表1所示: