《表4 我国各级规划编制内容》

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《英国空间规划体系各层级衔接问题探讨——以大伦敦地区规划实践为例》

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资料来源:作者根据《中华人民共和国城乡规划法》整理

各级规划之间的顺畅衔接必须建立在明确分工的基础之上。然而我国对各级规划编制内容的划分并不明晰，各级规划均包含空间布局、规模控制、设施布局等（表4），导致每个层次规划均编制类似内容，虽然层层深化，但也导致每层规划都需要大量的调研工作。尤其是高层级规划（省级、国家级）编制难度大，编制内容涉及范围广，并且对下位规划的指导性较弱。通过对我国现有的关于规划衔接研究的分析，并借鉴英国国家和地方层面的空间规划分别涉及的内容，笔者认为，国家和省级规划没有必要编制详细的空间指导内容，而是应从目标性和原则性出发，这样更有利于下位规划的衔接。地方层面的规划则应从实施层面出发，重点研究空间布局、设施分配、项目落地等。