《表1 城乡建设用地增减挂钩制度演变历程及关键文件》

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《城乡建设用地增减挂钩制度的演进及机理——基于制度变迁理论的分析》

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本文以“占补平衡”和“增减挂钩”为关键词，从自然资源部网站搜集了所有正式文件，按时间顺序进行梳理分析（表1）。本文认为城乡建设用地增减挂钩制度经历了发端、初步试点、正式出台和调整完善四个阶段，以下进行详细阐述。