《表2 全球治理秩序框架下的既成大国和新兴国家》

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《“退出外交”与全球治理秩序——一种制度现实主义的分析》

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因此，“退出外交”就是美国在制度层面上作出的一种策略反应，具有清晰的作用对象。它针对的是全球治理秩序在权力资源和制度资源两个层面上发生转变或潜在转变的可能性。对象国则是驱动上述转变发生的国家，主要是以中国为代表的新兴国家，也包括美国的传统盟友欧洲、日本等。而特朗普政府调整对外政策的主要原因也是深刻感受到新兴国家实力上升对美国相对权力优势的冲击，进而调整了对外政策，正如表2显示，既成大国在制度资源和权力资源相对优势下降方面皆感受到压力。