《表1 日本农山渔村发展政策演变》

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《超越线性的现代化转型——魅力发展导向的扶贫战略建构》

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日本的离岛、山村等发展落后地区常被统称为“农山渔村”。不同于东京、大阪和名古屋三大都市圈，农山渔村从20世纪末开始经历严重的老龄化和人口外流。日本通过数次全国综合开发计划对农山渔村地区拟订特定地域振兴计划，其在20世纪50～80年代颁布了“生产补助，技术改良”“设施建设，服务均等”“全面改善，宜居生活”等一系列政策。进入21世纪后，日本国民的价值观和生活观日趋多元化，农山渔村地区独特的魅力价值开始凸显。日本在2005年的“六全综”和2015的“七全综”中开始明确提出在非城镇密集区建设“具有国际竞争力的魅力观光区”。“七全综”强调:挖掘和利用传统文化、历史、自然、农林渔产品、产业遗产/设施等区域资源，积极向国内外推介，建设具有国际竞争力的魅力观光区。通过建设魅力观光区实现跨区域的观光合作，振兴旅游观光业，彰显农山渔村地区的魅力[6]（表1）。