《表1 中国开发区发展阶段划分》

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《中国城市网络的空间组织特征研究——基于开发区联系的视角》

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从国家政策以及开发区发展战略的变化看，两类开发区的发展阶段如表1所示:（1）高新区:1988年经国务院批准设立至1992年为探索试点时期；从1992年中国扩大对外开放开始，以1996年《高新企业认定》文件的颁布为标志，高新区进入升级、融合发展的阶段，期间高新区数量保持稳定，新增数量较少；2010年开始，国家开始实施创新发展战略，多个省级高新区升级为国家级高新区，高新区进入了带动区域经济发展的新时期。（2）经开区:从国务院1984年设立经开区到90年代中期，主要是经开区探索发展阶段；从90年代中期到2005年，随着中国改革开放的深入，经开区逐步转向快速发展阶段；2006—2010年，由于经开区的财税优惠政策优势受到WTO规则的挑战，经开区开始进入调整发展阶段；2011年开始，经开区再次进入稳步发展阶段，在促进国家经济结构的转型升级方面承担越来越多的任务。总体来看，经开区数量更多，分布范围更广，但是两类开发区在空间分布上也有一定的共同特征（图2）:国家级开发区都是从东部沿海地区向西北内陆地区逐渐扩散布局，呈现为东-中-西的梯度发展模式；此外，国家级开发区的设立基本遵循等级扩散规律，呈现省域中心城市-省域副中心城市-省域地级中心城市的发展轨迹；两类开发区均呈现出一定的集聚特征并呈现逐步加强的趋势。