《表3 环境规制、政府行为与产业结构升级回归结果》

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《环境规制、政府行为与产业结构升级》

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注:***、**、*分别表示t值（双尾）在1%，5%，10%的水平上统计显著。

环境规制、政府行为与产业结构升级的实证结果由表3可知。如表3所示。（Ⅰ）列和（Ⅳ）列中，环境规制与地方政府官员晋升压力交互项（ERS×PRESS）的系数显著为正，表明地方政府官员绩效晋升考核压力越大，越能够发挥环境规制的效力，促进产业间及产业内结构升级，这得益于中央对多维度、高层次、宽领域官员晋升考核体制的逐步推广。中共十八届三中全会中提出“要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”理念后，晋升压力对地方政府官员的影响已不再单纯表现为对经济总量数据的偏爱，在考核压力敦促下，地方政府官员考量的是如何提升该地区环境规制、创新能力等综合实力。新型晋升考核思路已经被各级政府践行，加上环境保护已列为三大攻坚战任务之一，因此，当地方官员绩效考核压力增大时，会努力促使环境规制发挥效力，提升地区企业绿色生产能力和研发创新能力，促进产业结构优化升级；（Ⅱ）列和（Ⅴ）列中，环境规制与地方财政不平衡交互项（ERS×DISORDER）的系数显著为负，表明地方政府财政收支均衡程度高的区域，更能激活环境规制的效力，并促进产业间和产业内结构转型升级。一个合理的解释是，捉襟见肘的财政状况将迫使地方政府将有限的资源集中到经济总量的发展上，降低了当地政府通过环境规制调控经济乃至激活创新潜力、促进产业升级的主观意愿。财政收支压力较小的区域，地方政府可利用的财政资源更多，可供操作的财政空间较大，这意味着环境规制政策可以借助地方财力实现对技创新活动、绿色产业等方面的支持，引导企业做出科学有效、立足长远的投资决策，驱动产业结构转型升级；（Ⅲ）列和（Ⅵ）列中，环境规制与财政分权交互项（ERS×CZFQ）的系数显著为正，表明地方政府相对财力越大，越能够有效制定和实施环境规制政策，提升产业结构层次，优化产业结构。具体原因在于:一方面，地方政府财力越充裕，使得当地政府越有能力将财政资源配置到符合中国经济转型导向的领域中（如环境规制、研发创新等），推动相关产业转型升级；另一方面，地方政府相对财力越大，可征税（财政收入）的范围更广，同时在中央环保政策高压下，当地政府会加大区域经济系统中的环保、清洁型产业的支持力度，给予这些产业一定的政策补贴，促进产业结构整体转型升级。