《表1.1989年和1998年修订版学习指导要领所规定的总课时数变化表[4]》

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《日本“宽松教育”:历史脉络与理性审视》

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从这一发展历程来看，可以说1998年之前的“宽松教育”尚处在暖场阶段，1998年的学习指导要领才真正将“宽松教育”推向正轨和高潮。因此，学界有部分观点认为1998年的学习指导要领（2002年开始实施）才是“宽松教育”真正意义上的开始。然而就在“宽松教育”步入正轨时，甚至在步入正轨前夕，就陆续遭到各方面的质疑与批判。