《表3 1930年10月全上海人口统计》

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《西方殖民体制在中国的适应性初探——以上海、天津与鼓浪屿之“工部局”的比较视野为切入》

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租界划定之初，原定“华洋区隔”，很快因为各种因素成为“华洋杂处”的环境。在天津租界区，形成杂居局面的原因各异，但一个较为严肃的议题是，如何区隔管制居于其中的华人群体。1911年天津租界、1930年上海租界的人数统计如表2、表3所示。可以看出，中国人的数量在整个租界区居于绝对优势。租界早期尚有驱逐华人、保持租界内族群单一性的计划，终究未能施行。那么，如何处理混居杂处环境下产生的各种纠纷，以及如何分配有关租界空间中的权力问题，就成为工部局日常行政运行的重要议题。矛盾纠纷涉及司法措置，行政权力涉及华人董事代表权问题。（限于篇幅，不能一一讨论各自租界的华人代表权问题，仅就其中部分展开。）