《表1 0 2018年海南省现实和潜在财力估算分析表》

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《地方政府财力结构分析与评估——以海南省2017—2018年财政数据为例》

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（单位:亿元、%）

同理，可分别估算出2018年经济形势分别处于正常、不利情形下，海南省现实财力和名义上潜在财力。假设海南省最大财政汲取深度为60%（1），根据不同经济情形下的经济总量，可得出地方政府第二层次潜在财力，即最大化的潜在财力。最大化的潜在潜力与现实财力之间差额，构成了潜在财力空间，可分为两个层次:第一层次潜在财力空间，是使用最强征管能力带来的，名义上的潜在潜力与现实财力之间差额；第二层次潜在财力空间，是使用极限财政汲取能力带来的，最大化的潜在财力与名义上的潜在潜力之间差额。综上所述方法，可测算2018年不同情形下海南省现实和潜在财力测算情况（见表10）。