《表3 全国农民工转型需要政府支出总成本》

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《中国农民工转型问题研究》

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单位:万亿元

考虑到农民工向现代产业工人、城市市民和城市主人的全面转型，从政府成本、企业成本和个人成本三方面综合测算农民工转型所需成本。其中，政府成本主要包括城镇基础设施建设成本、公共管理成本、社会保障成本、保障性住房成本、随迁子女教育成本、就业补助成本等，企业成本主要包括各项职工保险成本，个人成本主要包括住房成本、各项保险成本、城市生活成本、随迁子女教育成本等。企业和个人成本支出可视为持续支出成本，政府提供的公共设施和服务费用可视为一次性支出成本。考虑到政府在农民工转型投入中地位重要，我们主要测算政府所需承担的成本。以在全国具有代表性的郑州、开封、洛阳三个中部城市为样本进行调查测算，将其平均数作为全国农民工转型成本。测算结果显示，当在岗职工工资年均增长率分别为7%、8%、9%时，农民工转型的人均政府总成本分别为57 705元、99 911元、157 055元。结合年均需要转型的农民工数量，假定在岗职工工资年均增长率分别为7%、8%、9%时，进一步测算全国农民工转型需要政府支出的总成本显示:若不考虑通货膨胀，2014—2049年间需要政府分别支出30.64万亿元、53.05万亿元、83.4万亿元；假定通货膨胀率为2%时，2014—2049年间需要政府分别支出40.1万亿元、69.44万亿元、109.15万亿元；假定通货膨胀率为3%时，2014—2049年间需要政府分别支出46.66万亿元、80.8万亿元、127.01万亿元，详细如表3所示。