《表2 中国国家财政性教育经费支出状况》

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注:（1）1990~1992年高等教育预算支出数据是由高校事业经费和基建支出加总而得；（2）OECD国家平均公共经费占GDP比例1990年数据为公共经费对教育机构的支出，其他年份则包括对学生及其家庭的补助资料来源:（1）财政性教育支出及占GDP比例，见《中国财政年鉴2001》第365页；（2）

教育经费投入不足则构成了一个结构性的资源制约。新中国成立以来，中国教育投入一直处在较低水平，本世纪之前公共教育支出占GDP比例鲜有超过3%。整个20世纪90年代，这一比例则从未超过2.5%，而同一时期OECD国家的平均水平则维持在5%左右（岳昌君，2005）。具体到高等教育领域，虽然同期国家高等教育经费的绝对投入水平也呈现出逐年增长的态势，但投入比例却一直维持在较低水平:高等教育预算内支出所占GDP比例基本维持在0.4%到0.5%之间，约相当于同年份OECD国家平均公共高等教育经费占GDP比例的一半（见表2）。长期的财政约束，决定了公立高校快速扩张的难度，促使中国高等教育寻找新的发展途径。