《表3 城镇住房政策分区导向》

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《上海城镇住房发展问题和应对策略》

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资料来源:笔者自制。

住宅空间是承载城市居住功能的重要载体，也是城市空间格局的组成要素。住房空间布局的有效性不仅会影响居民的生活质量，也会影响整个城市的社会空间演变[10]。根据“上海2035”总体规划构建的“主城区—新城—新市镇—乡村”的城乡体系，结合现状城镇住房的发展情况及存在问题，将全市分为5类城镇住房政策分区（图4），实施不同的住房发展策略（表3）。由重点引导区向严格控制区逐层强化住房建设的管控，加强住房与轨道交通、就业岗位和公共设施配套在空间上的整合，强化产城融合与宜居生活，优化城市功能结构，引导职住空间匹配。合理确定主城区住宅用地供应规模，重点增加租赁和中小套型住房的比重，吸引创新创业人才的居住，保证主城区的活力；新城、核心镇和中心镇是未来人口重点导入地区，增加住宅用地的供应规模，并相应增加就业机会；严格控制一般新市镇住房建设规模，尤其是缺乏产业、交通和配套设施支撑的远郊地区。