《表3 公众议题与政府态度的关系》

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《话语共识与协商回应:文化宣传类提案的传播互构研究》

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（X2=43.872，P=.002）

哪些公众议题可能成为政府议题?如表3所示，在全部231份提案中，顺意型回复的提案有186份，逆意型回复提案有8份，中立型回复有11份，复合型回复有26份。对于构建公共文化体系、推动文化产业成为国民经济支柱性产业、文化市场监管体系等类型提案，政府具有更明显的顺意回应态度，而对于文化遗产保护利用和传承、对外文化交流与贸易等提案，政府的回应态度则更加中立和复合。同时，从政府提案回应话语来看，公众聚焦的议题能否成为政府协商讨论的议题主要是出于三方面的考虑，即政府的关注程度、问题解决的迫切程度和问题解决的难易程度。如果公众聚焦的社会问题恰好是政府在本阶段的工作重心，关系到国家社会经济发展的大局，关系到绝大多数公民的切身利益；或者问题的解决迫在眉睫，如果不解决可能会引发社会不安定因素，引起社会矛盾甚至群体性事件，则这些公众议题被纳入政府议程的可能性较大。反观被拒绝或未得到明确回应的提案，大都是出于议题解决难度大、与国家现行政策方针不符或超出了所属部门职责范围等原因。