《表1.宅基地所有权规范管理型流转方式的SWOT分析》

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《宅基地使用权流转模式的梳理与试点分析——基于SWOT分析法》

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瑞安模式以宅基地有偿调剂为核心，通过村集体经济合作社社员代表大会制定《农村宅基地有偿调剂使用暂行办法》的方式，明确规定宅基地有偿使用费的标准及用途、转移登记程序等内容。瑞安模式的宅基地有偿使用制度，只限于农村集体经济组织内部。农村集体组织内部成员间有偿调剂，需要签订宅基地转让协议，经农村集体经济组织同意，方可申请办理不动产转移登记。瑞安模式以宅基地成员权人的利益为出发点，在农村集体经济组织内部调整宅基地的使用关系，放活了宅基地使用权的流转，同时保留了农户“资格权”，激活了宅基地的财产属性，充分让本集体经济组织内部的成员受益。瑞安模式的特色是农村集体组织内部的有偿使用也需要办理登记手续，并经过农村集体组织的同意。如此的制度设计正是宅基地所有权主体对于宅基地行使所有权权能的集中体现。